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澳门新濠影汇赌场:公开征求《宜昌市生活垃圾分类管理条例(草案)》意见的公告

日期:2020-04-30 08:00来源:三峡日报
责任编辑:吴月 打印

  2020年4月29日,宜昌市六届人大常委会第二十七次会议审议了《宜昌市生活垃圾分类管理条例(草案)》,为进一步弘扬科学立法、民主立法精神,增强立法透明度,提高立法质量,现将条例草案全文及其说明向社会公布,欢迎社会各界于2020年5月30日前,通过信函、传真或电子邮件方式向宜昌市人大常委会法制工作委员会提出宝贵意见和建议。

  联系电话(传真):6256690

  邮寄地址:宜昌市沿江大道102号

  邮编:443700

  电子邮件:ycsrdcwhfgw@163.com

  宜昌市人大常委会法制工作委员会

  2020年4月30日

宜昌市生活垃圾分类管理条例(草案)

  第一章 总则

  第一条 为了加强生活垃圾分类管理,保护环境,保障健康,节约资源,维护生态安全,促进经济和社会可持续发展,根据相关法律法规,结合实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理等活动,适用本条例。

  第三条 生活垃圾分类管理遵循党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障、科技支撑、因地制宜、城乡统筹的原则,实行全市统筹、分级管理、条块结合和属地负责,逐步建立和完善生活垃圾分类处理的社会服务体系。

  第四条 本办法所称生活垃圾,是指日常生活中产生的以及法律法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

  第五条 市人民政府应当加强生活垃圾分类工作的组织和领导,建立生活垃圾分类工作统筹协调机制。

  市城市管理部门是全市生活垃圾分类工作的行业主管部门。负责宜昌城区生活垃圾分类工作的组织、协调、指导、监督和考核,优化宜昌城区生活垃圾分类体系建设,统筹厨余垃圾、其他垃圾等末端处理设施建设和运营管理,指导县市城区生活垃圾分类工作。

  市发展和改革部门负责制定生活垃圾有关收费政策,做好相关重大项目立项审批工作。

  市生态环境部门负责对生活垃圾处理污染防治工作进行指导监督。

  市住房和城乡建设部门负责督促物业服务单位履行生活垃圾分类投放管理人义务,将生活垃圾分类相关内容纳入前期物业服务合同范本。负责指导农村生活垃圾分类工作。

  市自然资源和规划部门负责生活垃圾分类设施、末端分类处理设施及再生资源回收分拣中心建设规划选址和用地审批,将生活垃圾分类设施、末端分类处理设施、再生资源回收分拣中心纳入建设工程公共服务设施配套规划设置要求。

  市商务部门负责指导城区再生资源回收网点的合理布局。对城区再生资源利用工作进行评估。制作并公布可回收物目录,将城区回收统计数据纳入生活垃圾统计内容。指导、督促农贸市场等配置厨余垃圾就地处理设施,实现厨余垃圾就近就地处理。督促城区商务单位、购物场所落实生活垃圾分类工作。

  市供销部门负责各县市再生资源回收工作。

  市林业和园林部门负责督促建设和指导使用园林绿化垃圾处理设施,做好园林绿化垃圾综合利用工作。

  市市场监督管理部门协助市商务部门督促农贸市场等配置厨余垃圾就地处理设施,实现厨余垃圾就近就地处理。

  市农业农村部门负责配合住房和城乡建设部门指导农村生活垃圾分类工作。推行洁净农副产品进入流通环节之前的质量安全监管工作。

  市文化和旅游部门负责做好公共文化体育场馆的生活垃圾分类工作。督促星级宾馆、景区内生活垃圾分类工作。

  市教育部门负责组织教育系统开展生活垃圾分类工作。将生活垃圾分类等知识纳入教学内容,组织开展生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动。

  市交通运输部门负责所辖公共机构及相关企业生活垃圾分类工作。

  市财政部门负责落实经费,制定支持生活垃圾分类管理相关财政政策。

  市公安机关负责协调生活垃圾分类及再生资源运输车辆审核发证、道路通行等工作,依法查处阻碍生活垃圾分类工作的行为。

  市机关事务服务部门负责督导机关、团体、事业单位生活垃圾分类工作。

  卫健、民政、科技、经信、邮政、军分区等单位负责管辖范围内的生活垃圾分类工作。

  第六条 县市区人民政府(含宜昌高新区管委会,下同)负责辖区内生活垃圾分类工作,统筹乡镇人民政府、街道办事处因地制宜制定生活垃圾分类实施方案并组织实施。相关部门比照市级主管部门职责做好生活垃圾分类工作。

  乡镇人民政府、街道办事处负责将生活垃圾分类工作纳入基层社会治理,组织开展辖区内生活垃圾分类工作。

  第七条 单位和个人应当积极参与绿色生活行动,减少生活垃圾产生量,履行分类投放义务。

  按照“谁产生谁付费,多产生多付费”原则,逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

  单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费,并对违反生活垃圾分类管理的行为进行劝阻、投诉和举报。

  第八条 实行区域生活垃圾分类指标控制制度,制定生活垃圾分类指标控制计划。

  第九条 鼓励运用科技手段逐步提高生活垃圾分类投放、收集、运输、处理以及管理运行的智能化水平。

  鼓励和支持生活垃圾源头减量、分类投放、就地处理、资源化利用等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备的研发和应用。

  第二章 规划和建设

  第十条 本市及县市区人民政府应当把生活垃圾分类工作纳入本级国民经济和社会发展规划。

  自然资源和规划部门应当将促进生活垃圾资源化利用和无害化处理纳入国土空间规划。

  城市管理部门应当根据国民经济和社会发展规划,组织编制生活垃圾分类管理专项规划,制定建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准、年度建设计划并组织实施。

  发展和改革、财政、自然资源和规划等部门应当将生活垃圾分类设施及再生资源回收分拣设施年度建设计划所需资金和土地,分别纳入年度投资和土地供应计划。

  经确定的生活垃圾转运、处理、回收利用设施用地,未经法定程序,不得改变用途。

  第十一条 新建、改建或者扩建住宅、公共建筑、公共设施等建设工程,应当按照国家、省和本市标准配套建设生活垃圾分类设施,并与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用,建设费用纳入建设工程总投资。

  新建住宅建设项目,建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的设置位置、功能等内容,并在房屋买卖合同中明示。

  对已经建成的居民生活垃圾分类设施,应当移交该居住小区物业服务单位负责维护。

  第十二条 商务部门应当编制可回收物目录,指导城区可回收物回收服务点及分拣中心合理布局。

  鼓励社会资本参与可回收物收集、运输设施建设。

  第十三条 机场、港口、码头、车站、公园、商场、文化体育场馆、娱乐等公共场所的管理或者经营单位,应当按照标准建设或者设置生活垃圾分类设施。

  第十四条 生活垃圾分类设施建设应当符合环境保护和环境卫生标准,采取密闭、渗滤液处理、防臭、防渗、防尘、防噪声、防遗撒等污染防控措施。

  现有设施达不到标准要求的,应当制定治理计划,限期进行改造,达到环境保护要求。

  第十五条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、拆除、迁移、改建生活垃圾分类集中收集、转运、处理设施或者改变其用途。确需关闭、闲置、拆除、迁移、改建、停用或者改变其用途的,应当经城市管理部门核准,按照有关规定先行还建或者提供替代设施,并采取措施防止环境污染。

  生活垃圾填埋场停止使用的,运营管理单位应当按照国家、省相关标准、规定实施封场工程,并做好封场后的维护管理工作。

  第三章 源头减量

  第十六条 新建果蔬批发市场、农贸市场、标准化菜场、农产品批发市场、物流配送中心的,建设单位应当同步配置符合环保要求的厨余垃圾就地处理设施,实现厨余垃圾就近就地处理。

  已经建成的,建设单位或者经营单位应当在本条例施行六个月内配置符合环保要求的厨余垃圾就地处理设施,实现厨余垃圾就近就地处理。

  鼓励其他单位配置厨余垃圾就地处理设施。

  第十七条 超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄不可降解塑料袋,不得免费提供塑料袋,鼓励提供可循环利用环保袋。禁止生产、销售和经营性使用国家明令禁止的不可降解的一次性塑料制品及其复合制品,以及不符合国家规定的塑料袋。

  餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位应当设置节俭消费标识,不得主动向消费者提供一次性不可降解餐具和日用品。一次性用品的详细目录,由市城市管理部门会同市市场监督管理、文化和旅游、商务等部门制定,并向社会公布。

  政府采购应当按照规定优先采购可循环利用产品。

  机关、事业单位带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施。

  第四章 分类投放

  第十八条 本市生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾。具体分类标准如下:

  (一)有害垃圾。指有毒有害物质,主要包括:废电池,废荧光灯管,废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸,公共卫生事件中特定敏感区域或单位产生的废弃口罩等特殊生活垃圾;

  (二)可回收物。指无污染的废纸、废旧纺织物、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物、废电器电子产品等;

  (三)厨余垃圾。指菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐的生活废弃物;

  (四)其他垃圾。

  农村生活垃圾分类标准除保留有害垃圾类别外,可以根据本地实际适当调整。

  第十九条 市城市管理部门会同商务、生态环境等部门制定生活垃圾分类目录和指南,明确分类标准、标识、投放规则以及分类收集容器设置规范等内容,并向社会公布。

  市城市管理部门应当提供多种形式的便捷查询服务,指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。

  第二十条 单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体,应当将生活垃圾分类投放至相应收集容器。

  逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。

  第二十一条 实行生活垃圾分类管理责任人(以下简称“责任人”)制度。

  责任人按照下列规定确定:

  (一)机关、团体、部队、企事业等单位的办公管理区域,该单位为责任人。

  (二)城市居住区由物业服务单位管理的,物业服务单位为责任人。

  (三)未实行物业服务管理的,社区居民委员会为责任人。农村居住区,村民委员会为责任人。

  (四)道路、广场、公园、街头绿地、风景名胜区等公共场所,河湖及其管理范围,管理单位为责任人;机场、港口、码头、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,经营管理单位为责任人。

  按照前款规定无法确定责任人的,由所在地乡镇人民政府、街道办事处确定责任人,并向社会公布。

  乡镇人民政府、街道办事处及行业主管部门应当对责任人履责情况实施监督。

  第二十二条 责任人应当遵守下列规定:

  (一)制定日常管理制度;

  (二)配备分类管理员和引导员,在责任区范围内开展生活垃圾分类知识宣传,指导分类投放行为;

  (三)按要求设置、清洁、维护、更新生活垃圾分类收集容器、设施;

  (四)公告分类投放时间、地点,在投放点显著位置公布分类标准、指南、方法和图文资料;

  (五)及时制止故意混合已分类生活垃圾的行为;

  (六)建立生活垃圾管理台账,记录责任范围内实际产生的生活垃圾种类、数量、运输者、去向等情况;

  (七)除可回收物可以直接交售外,有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾应当交由经许可的单位收集、运输;

  (八)其他责任。

  第二十三条 责任人应当按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四类设置收集容器,用颜色予以区分,其中有害垃圾为红色、可回收物为蓝色、厨余垃圾为绿色、其他垃圾为灰色。收集容器外观印制或张贴分类标识,并在公示栏中公开分类清运主体、清运责任和监督管理等信息。

  第二十四条 责任人应当对投放人的分类投放行为进行指导,发现投放人不按分类标准投放的或者不按要求重新分拣的,可以拒绝其投放,并向辖区城市管理部门举报。

  业主、业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时,应当参考行业主管部门公布的含生活垃圾分类管理内容的行业等级标准和合同范本。

  实行清扫保洁外包的单位,应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同,并监督实施。

  第五章 分类收集、运输与处理

  第二十五条 从事有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾经营性收集、运输、处理的单位,应当按照国家规定取得生活垃圾经营服务许可证。从事有害垃圾处理的单位应当取得危险废物经营许可证。

  有害垃圾、可回收物、厨余垃圾收集、运输工作可以由属地环卫作业部门实施,也可以委托市场作业主体实施;其他垃圾收集、运输、中转、处理工作可以通过政府采购等方式确定承担单位。

  公共卫生事件中特定敏感区域或单位产生的废弃口罩等特殊生活垃圾要做到日产日清,并进行消毒杀菌。

  经营服务单位可以定期或者预约收集、运输有害垃圾;可以随时或者预约收集、运输可回收物;每日定时采用桶换桶或者专用车辆定点定时收集、运输厨余垃圾;每日清收、运输其他垃圾。

  农村生活垃圾分类收集、运输可以由属地人民政府建立农村生活垃圾收集运输队伍,也可以通过公开招投标等方式委托具备专业技术条件的单位收集、运输。

  第二十六条 收集、运输单位应当执行行业规范和操作规范,并遵守下列规定:

  (一)根据需要配备分类收集专用设备、车辆和人员;

  (二)按时分类收集、运输至规定的转运或者处理场所,确保责任范围内的垃圾分类收运及时、高效、全覆盖;

  (三)对收集、运输车辆涂装分类标识,保持密闭、完好和整洁;

  (四) 应当安装在线监测设备,并保持正常运行;

  (五)及时保洁、复位分类收集容器,清理作业场地,保持收集设施及周边环境干净整洁;

  (六)建立台账,真实、完整记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等;

  (七)禁止混合收集、运输已分类的生活垃圾;

  (八)禁止任意倾倒、抛洒或者堆放生活垃圾;

  (九)禁止在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾;

  (十)禁止擅自停业、歇业;

  (十一)其他规定。

  收集、运输单位发现交付的生活垃圾不符合分类标准的,应当及时告知并要求相应责任人改正;拒不改正的,收集、运输单位可以拒绝接收,同时应当向辖区城市管理部门报告,由辖区城市管理部门会同乡镇人民政府、街道办事处及时协调处理。

  责任人发现收集、运输单位违反分类收集、运输要求的,应当向辖区城市管理部门报告。

  第二十七条 城市管理部门应当按照《危险废物贮存污染控制标准》建设有害垃圾集中暂存场所,建立污染环境防治责任制度,设置有害垃圾分类标识、标牌,将有害垃圾定期运输到危险废弃物处理单位按照危险废物处理要求处理。

  第二十八条 商务部门应当建立可回收物回收信息平台,向社会公布回收服务企业名录、回收服务方式、价格等信息。

  鼓励采用“互联网+回收”、智能回收、积分兑换等方式,增强可回收物投放、交售的便捷性。

  规范设置和管理再生资源回收网点、专业分拣中心、回收集散地,不得违法搭建、污染环境,不得挤占公共空间、消防通道,不得影响公共安全、城市容貌,不得妨碍周边居民生活。

  收集、运输可回收物应当采取覆盖、围挡、保洁等措施,保持环境卫生整洁,并向商务部门报送回收信息。

  第二十九条 生活垃圾处理单位应当执行行业规范和操作规范,并遵守下列规定:

  (一)严格按照国家有关规定和技术标准,分类处理生活垃圾;

  (二)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,防止二次污染;

  (三)严格按照所在地城市管理主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾;

  (四)按照要求配备生活垃圾分类处理设备、设施,保证设备、设施运行正常;

  (五)保证生活垃圾分类处理场所环境整洁;

  (六)按照要求配备具有一定专业知识以及实践经验的管理和操作人员;

  (七)建立处理台账,记录生活垃圾的来源、数量、类别等信息;

  (八)按照要求建设在线环境影响监测系统,对分类处理设施的性能和环保指标进行检测、评价,建立相关指标检测档案,并按要求提交检测、评价报告;

  (九)未经批准,不得擅自停业、歇业或者停产检修。确需停业、歇业或者停产检修的,应当提前六个月向市城市管理部门书面核准;

  处理单位发现接收交付的生活垃圾不符合分类要求的,应当要求改正;拒不改正的,处理单位可以拒绝接收,同时应当向市城市管理部门报告,由市城市管理部门及时协调处理。

  第三十条 城市管理部门应当编制生活垃圾分类收集、运输、处理应急预案,建立应急机制。

  生活垃圾分类收集、运输、处理单位应当制定相应应急预案,并按要求向相关部门备案。

  第六章 资源化利用

  第三十一条 其他垃圾采用焚烧处理产生的热能应当通过发电、供热等方式利用,严格对炉渣、飞灰等规范进行处置。

  卫生填埋处理产生的沼气应当通过发电利用。

  水泥窑协同处理的应当通过制作水泥、发电、供热等方式利用。

  第三十二条 研究厨余垃圾资源化利用途径、方法和技术模式。建设厨余垃圾处理厂时,要具备易腐垃圾综合处理能力,并充分利用处理过程中产生的相关副产品,在农林业生产和园林绿化等领域优先利用厨余垃圾资源化利用产品。

  农村地区应当就地就近对厨余垃圾进行生物处理利用。

  第三十三条 可回收物应当交由再生资源利用单位进行资源化利用。

  商务部门应当会同相关部门对城区可回收物资源化利用进行指导、协调和监督。

  供销部门应当会同相关部门对县市可回收物资源化利用进行指导、协调和监督。

  发展和改革部门应当会同相关部门制定政策,对低价值可回收物回收利用单位给予扶持。

  第三十四条 对国家强制回收目录内的产品和包装物,生产者、销售者应当按照规定回收和处理。

  鼓励生产者、销售者通过自主、联合或者委托回收等模式,提高废弃产品和包装物的回收再利用率。

  邮政部门应当指导快递企业建立健全多方协同的包装物回收再利用体系。

  第三十五条 发展和改革部门应当会同有关部门制定循环经济发展扶持政策,支持符合国家、省资金支持方向的可回收物回收利用项目建设,推进资源循环利用基地建设。

  第七章 社会参与

  第三十六条 各级人民政府及其相关部门和工会、共青团、妇联等群团组织应当通过多种方式,采取有效措施,加强源头减量、全程分类管理、资源化利用的宣传教育,提高市民分类意识,普及分类知识,推动全社会共同参与。

  城市管理部门应当组织生活垃圾集中收集、运输、处理设施对公众开放,建立生活垃圾分类宣传教育基地。

  宣传部门负责组织新闻媒体开展生活垃圾分类知识公益宣传,加强舆论监督,引导公众积极参与生活垃圾分类工作。

  第三十七条 建立健全居(村)民委员会、业主委员会、物业服务单位、业主等参与机制,共同推进生活垃圾分类工作。

  居(村)民委员会负责做好生活垃圾源头减量和分类投放组织工作,将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。组织无物业管理区域的生活垃圾分类工作。

  业主委员会、物业服务单位承担本小区垃圾收集点设施配备及维护、业主垃圾分类准确投放、生活垃圾收集相关责任,配合做好生活垃圾分类运输工作。

  第三十八条 鼓励通过积分兑换等方式,促进单位和个人形成分类投放生活垃圾的习惯。

  鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾分类宣传、示范等活动。

  可通过政府购买服务方式,鼓励和引导各类市场主体参与生活垃圾分类工作。

  第三十九条 行业协会等社会组织应当制定行业自律规范,开展行业培训和评价,共同推进生活垃圾分类工作。

  第四十条 应当将生活垃圾分类工作纳入文明创建、卫生创建以及美丽乡村、人居环境示范创建等活动。

  第四十一条 对在生活垃圾分类工作中做出突出贡献和取得优异成绩的单位和个人,按照有关规定,给予褒扬和激励。

  第八章 监督管理

  第四十二条 城市管理部门应当会同有关部门建立生活垃圾源头减量、全程分类、资源化利用、无害化处置的监督检查制度,定期评估生活垃圾分类情况,及时向社会公开检查情况和处理结果,接受社会监督。

  建立执法工作协调配合机制,定期通报情况,实现监督管理信息互通和共享。执法机关依照本条例有权采取以下措施,实施生活垃圾分类监督管理:

  (一)进入经营场所实施现场检查;

  (二)查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料;

  (三)对用于违法活动的设施、工具,依法予以查封、扣押;

  (四)为调查有关违法行为,请求公安机关予以协助。

  第四十三条 建立生活垃圾分类管理社会监督员制度。城市管理部门应当向社会公开选聘社会监督员,参与生活垃圾分类管理全过程监督工作。

  任何单位和个人有权投诉和举报违反生活垃圾分类管理规定的行为,有关部门应当按照规定受理。

  第四十四条 生态环境部门应当按照规定,对生活垃圾处理过程中产生的废水、废气、废渣、噪声等污染物排放以及周边土壤污染情况进行监督。

  第四十五条 城市管理部门应当会同商务、生态环境、市场监管等部门建立生活垃圾分类全过程管理信息系统。

  生活垃圾分类工作应当纳入城市网格化管理。

  第四十六条 本市和县市区人民政府应当建立生活垃圾分类考核制度,纳入政府和职能部门年度目标考核。

  第四十七条 建立生活垃圾分类管理信用评价制度。将单位和个人违反生活垃圾分类管理规定信息归集到公共信用信息平台,实施联合惩戒。

  城市管理部门应当将对生活垃圾收集、运输、处理单位的行政处罚、抽查检查等信息通过企业信用信息公示系统对社会公示。

  住房和城乡建设部门应当将乡镇人民政府、街道办事处、城市管理部门提交的物业服务单位履行分类投放管理责任情况纳入物业服务企业信用管理体系。

  第九章 法律责任

  第四十八条 违反本条例第十一条第一款规定,建设单位未按照标准配套建设生活垃圾分类设施的或者配套生活垃圾分类设施未通过城市管理部门竣工验收通过的,由城市管理执法部门责令限期改正,处一千元以上一万元以下罚款。

  第四十九条 违反本条例第十六条规定,新建果蔬批发市场、农贸市场、标准化菜场、农产品批发市场、物流配送中心的,建设单位或者经营单位未按照标准配置厨余垃圾就地处理设施的,由城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款。

  已经建成的,建设单位或者经营单位未在本条例施行六个月内实现厨余垃圾就近就地处理的,参照本条第一款处罚。

  第五十条 违反本条例第十七条第一款规定,超市、商场、集贸市场等商品零售场所使用超薄不可降解塑料袋的,由市场监督管理部门责令立即改正,拒不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

  违反本条例第十七条第二款规定,餐饮经营者、餐饮配送服务提供者或者旅馆经营单位主动向消费者提供一次性不可降解餐具和用品的,由市场监督管理、文化和旅游、商务部门根据相关职责依法责令立即改正;不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

  第五十一条 单位违反本条例第二十条第一款、第二十四条规定,由城市管理执法部门责令立即改正,对单位处五千元以上五万元以下罚款。个人违反该规定,处五十元以上二百元以下罚款。

  依据前款规定应当受到处罚的个人,自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动累计不少于24小时的,由社区居委会确认后可不予行政处罚。

  第五十二条 违反本条例第二十二条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项、第二十三条规定,由城市管理执法部门责令立即改正,处一千元以上一万元以下罚款。

  违反本条例第二十二条第三项规定,由城市管理执法部门责令立即改正,拒不改正的,对第二十一条第二款第一、二、三项规定的责任人,处一千元以上一万元以下罚款;对第四项规定的责任人,处五十元以上五百元以下罚款。

  违反本条例第二十二条第七项规定,生活垃圾分类管理责任人将生活垃圾交由未经许可的企业和个人进行收集、运输的,由城市管理执法部门责令立即改正,处三万元罚款。

  第五十三条 违反本条例第二十五条第一款规定,擅自从事有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾经营性收集、运输、处理的,责令限期改正,处三万元罚款。

  第五十四条 收集、运输单位违反本条例第二十六条第一款第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第六项规定的,由城市管理执法部门责令限期改正,处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,由城市管理执法部门吊销生活垃圾收集、运输经营许可证。

  收集、运输单位违反本条例第二十六条第一款第七项、第八项、第九项规定的,由城市管理执法部门责令立即改正,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,由城市管理执法部门吊销生活垃圾收集、运输经营许可证。

  收集、运输单位违反本条例第二十六条第一款第十项规定的,由城市管理执法部门责令立即改正,处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,由城市管理执法部门吊销生活垃圾收集、运输经营许可证。

  第五十五条处理单位违反本条例第二十九条第一款第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项规定的,由城市管理执法部门责令限期改正,处三万元以上十万元以下罚款;情节严重的,由城市管理执法部门吊销生活垃圾处理经营许可证。

  处理单位违反本条例第二十九条第一款第九项规定的,由城市管理执法部门责令限期改正,处五万元以上十万元以下罚款;由于排放未达到标准,给单位和个人造成损失的,应当依法进行赔偿。

  第五十六条违反本条例规定,妨碍、阻挠生活垃圾分类管理监督检查人员依法执行公务,或者围堵生活垃圾分类收集、处理设施和运输车辆,或者阻碍生活垃圾分类处理设施建设和正常运行,违反治安管理规定的,由公安机关依法处理。

  第五十七条 各级人民政府、有关管理单位及其工作人员,不履行或不正确履行生活垃圾分类工作有关职责的,由同级人民政府或者上级主管部门责令改正,通报批评;对负有领导责任、直接责任的人员,依法依规追责问责;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

  第十章 附 则

  第五十八条 本条例自 年 月 日起施行。

澳门新濠影汇赌场:市人民政府提请审议《宜昌市生活垃圾分类管理条例(草案)》议案的说明

——2020年4月29日在宜昌市第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

宜昌市城市管理执法委员会副主任 王长益

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受市人民政府委托,现就市人民政府提请审议《宜昌市生活垃圾分类管理条例(草案)》议案作如下说明:

  一、立法背景

  我市是全国首批生活垃圾分类示范城市之一,于2017年3月被列为强制分类城市之一。作为先行先试的重点城市,国家住房和城乡建设部要求我市在2020年底前形成以法治为基础的垃圾分类制度。

  二、起草背景

  2019年10月,市政府办公室印发《宜昌市生活垃圾分类管理办法》后,市民生活垃圾分类知晓率、支持率、参与率不断提升,垃圾分类管理经验不断积累,为《条例(草案)》的制定奠定了坚实基础。2020年,市城管委在《宜昌市生活垃圾分类管理办法》基础之上完善了相关条款,创设了相关罚则,形成了《条例(草案)》初稿,征求了各县市区政府、宜昌高新区管委会及市直相关单位意见,经公平竞争审查及合法性审查,修改完善后形成送审稿在市政府第74次常务会议上讨论并原则通过。

  三、立法依据

  根据《固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规制定本《条例(草案)》。

  四、主要内容

  《条例(草案)》共分10章58条。

  (一)明确分类方式。全市生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类。

  (二)明确分类责任主体。各县市区政府是生活垃圾分类责任主体。各级城管部门是本级生活垃圾分类工作的行业主管部门。同时,实行责任人管理制度,《条例(草案)》第二十一条明确了不同情形下的管理责任人,确保责任主体落实。

  (三)明确分类规划和建设问题。城管部门根据国民经济和社会发展规划,编制生活垃圾分类专项规划,制定生活垃圾分类设施建设标准、年度建设计划并组织实施。

  (四)明确分类投放、收集、运输和处理要求。生活垃圾分类投放到专门收集容器里,禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、混合运输、混合处理。可回收物和有害垃圾定期定点收集,厨余垃圾和其他垃圾每天定时收集。有害垃圾由生态环境部门监管其运输和处理。厨余垃圾和其他垃圾按照城管部门要求,运输至专门处理场所。可回收物由有资质的企业回收。对生活垃圾实行资源化利用和无害化处理,各级政府有关部门建设与生活垃圾分类相匹配的处理设施,或按照市场方式建设相关设施。

  (五)明确分类监督管理要求。将生活垃圾分类管理工作情况纳入县市区政府和行业主管部门考核指标。建立生活垃圾分类服务单位信用评价制度,作为从事城乡生活垃圾经营性服务招标的重要依据。各级政府对生活垃圾分类工作予以补贴,并建立生活垃圾分类处理收费制度。建立形式多样的激励机制,引导公众准确投放,鼓励社会资本参与生活垃圾分类工作,号召社会组织和志愿者参与生活垃圾分类活动。

  (六)设立了相关法律责任。在参照相关上位法规定和借鉴外地立法经验的基础上,结合全市分类实际和经济社会发展水平,对各类建设主体未配建生活垃圾分类设施的行为,对单位和个人不履行分类义务行为、分类管理责任人不履行责任行为,以及收集、运输和处理单位违反行业规范的行为,设定了相关法律责任。